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國家醫(yī)保局人力資源社會保障部關于推進
長期照護師職業(yè)技能等級認定的實施意見
各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)療保障局、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團醫(yī)療保障局、人力資源社會保障局：
為推進長期照護師職業(yè)技能等級認定工作，根據《國務院辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》、《人力資源社會保障部關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔２０２２〕１４號）、《人力資源社會保障部辦公廳 國家醫(yī)療保障局辦公室關于頒布健康照護師（長期照護師）國家職業(yè)標準的通知》（人社廳發(fā)〔２０２４〕１４號）、《人力資源社會保障部辦公廳 公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關于加強職業(yè)技能評價規(guī)范管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔２０２４〕２７號）等文件精神，現提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實人才強國戰(zhàn)略，堅持需求導向，把職業(yè)技能等級認定作為促進長期護理保險高質量發(fā)展的有力支撐，積極構建科學化、社會化、多元化的長期照護師技能人才評價體系，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，切實提升長期照護師的能力水平，助力建設服務型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，穩(wěn)步提高長期照護服務質量，更好保障長期護理保險待遇享受人員權益。
職業(yè)技能等級認定范圍包括運用基本生活照料及護理知識、技能，在家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機構等場所，為享受長期護理保險待遇人員等人群提供基本生活照料及與之密切相關的醫(yī)療護理、功能維護、心理照護等服務的從業(yè)人員。聚焦解決長期照護服務對象急難愁盼問題，加快推進以崗位使用為導向的長期照護師職業(yè)技能等級認定體系建設，增強職業(yè)認同感、歸屬感，提升長期照護師隊伍凝聚力。
二、重點工作
（一）合理確定職業(yè)技能等級認定機構。省級醫(yī)保部門和人力資源社會保障部門要立足長期護理保險工作實際，嚴格落實職業(yè)技能等級認定機構備案事項辦理指南要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調整的原則，統(tǒng)籌公共實訓基地、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓機構等資源，共同遴選一批符合條件的單位，按程序做好備案管理，合理確定長期照護師職業(yè)技能等級認定機構。
（二）規(guī)范職業(yè)技能等級認定程序。督促指導長期照護師職業(yè)技能等級認定機構嚴格按照《健康照護師（長期照護師）國家職業(yè)標準（２０２４年版）》相關要求，對照長期照護師職業(yè)技能等級認定內容，分類分級做好五級／初級工、四級／中級工、三級／高級工的認定考核工作。要將長期照護師國家職業(yè)標準和統(tǒng)一開發(fā)的長期照護師培訓教材及考試題庫作為培訓、考核的主要依據。通過理論知識考試和操作技能考核方式，圍繞職業(yè)道德、基礎知識、生活照護、基礎護理、應急處置、功能維護、對癥護理、心理照護等方面開展考核，并對合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書按照人力資源社會保障部制定的編碼規(guī)則，統(tǒng)一證書樣式，實現全國范圍內查詢驗證。
（三）常態(tài)化開展職業(yè)技能等級認定。各地醫(yī)保部門指導用人單位依托實訓基地、長期護理服務機構等培訓場所，定期組織已完成職業(yè)技能等級認定的長期照護師開展業(yè)務知識和實操技能輪訓。要做好長期照護師職業(yè)培訓包、培訓教材及考試題庫的應用落地，有條件的地區(qū)可適當拓展培訓內容和考試題庫。
（四）提高長期照護師職業(yè)技能等級認定質量。督促指導職業(yè)技能等級認定機構加強考評考務人員隊伍建設，優(yōu)化完善能力提升機制，加強考評考務人員培養(yǎng)。鼓勵長護服務機構結合用人需求，根據職業(yè)技能等級認定結果，優(yōu)先聘用并合理安排使用取得長期照護師職業(yè)技能等級證書的人員，促進職業(yè)等級認定結果與技能人才使用相銜接。支持開展職業(yè)技能大賽，將長期照護師職業(yè)技能等級認定與崗位練兵、技術比武等活動相結合，引領帶動從業(yè)人員技能水平提升，培養(yǎng)高技能人才。鼓勵以賽促評，對依據國家職業(yè)標準舉辦的職業(yè)技能競賽，可按照有關規(guī)定對獲得相應等次的選手晉升相應職業(yè)技能等級。
（五）加強職業(yè)技能等級認定監(jiān)督管理。指導各地加強長期照護師職業(yè)技能等級認定工作監(jiān)督管理，綜合運用質量督導、現場督查、同行監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，加強評價過程監(jiān)管、結果監(jiān)管。加大質量督導員培訓，選派質量督導員，加強對職業(yè)技能等級認定機構評價質量監(jiān)督。督促長期照護師職業(yè)技能等級認定機構配備內部質量督導員，按照《技能人才評價質量督導指標體系》等要求，強化評價全流程質量監(jiān)管。
三、組織落實
各地要充分認識做好長期照護師職業(yè)技能等級認定對支撐長期護理行業(yè)高質量發(fā)展的重要意義，加強組織領導和工作協(xié)同，健全工作機制，有序推進職業(yè)技能等級認定工作。要引導長護服務機構用好職業(yè)技能人才，建立健全激勵機制。要大力宣傳先進典型，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的濃厚氛圍。要加強工作調度，重點關注職業(yè)技能等級認定機構工作開展、新增持證技能人才等情況。典型經驗做法及工作中遇到的重大問題及時反饋國家醫(yī)保局和人力資源社會保障部。
國家醫(yī)保局
人力資源社會保障部
２０２４年１１月１日
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