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５月２７日，國家衛(wèi)健委醫(yī)療應(yīng)急司發(fā)布通知，由國家衛(wèi)生健康委、 教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務(wù)部、審計署、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局１４部委聯(lián)合關(guān)于印發(fā)２０２４年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知。
０１持續(xù)規(guī)范醫(yī)藥生產(chǎn)流通秩序
（一）落實主體責(zé)任，誠信守法經(jīng)營。完善以市場為主導(dǎo)的醫(yī)藥價格形成機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥價格行為監(jiān)督檢查執(zhí)法，開展公立醫(yī)院和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷使用情況專項審計調(diào)查，開展成本價格專項調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注推高藥品價格、擾亂藥品流通秩序的不法行為，以及醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂違規(guī)違法行為，督促生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)落實合規(guī)經(jīng)營的主體責(zé)任。
（二）加快帶量采購，凈化流通秩序。推動建設(shè)現(xiàn)代藥品流通體系，降低流通成本。常態(tài)化制度化開展藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，逐步擴(kuò)大品種覆蓋面。推動落實藥品耗材集中采購醫(yī)保結(jié)余資金留用。進(jìn)一步完善各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備采購政策。打擊醫(yī)療器械過票加價洗錢、借助混改操控國企推高價格并侵蝕國有權(quán)益等規(guī)避行業(yè)監(jiān)管的違法違規(guī)行為。
（三）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大處置力度。加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理力度，緊盯項目招采、目錄編制、價格確定、項目申請、新藥申報、回款結(jié)算等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險，聚焦虛開發(fā)票、虛假交易、虛設(shè)活動等形式違規(guī)套取資金用于實施不法行為，保持打擊高壓態(tài)勢。嚴(yán)查假借各類會議、捐贈資助、科研合作、試驗推廣等形式捆綁銷售、“帶金銷售”中的違法違規(guī)行為。
（四）鞏固整治成效，健全長效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防范醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的合規(guī)指引，督促落實合規(guī)經(jīng)營的主體責(zé)任。強(qiáng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及行為指引，不斷完善醫(yī)藥代表管理，構(gòu)建醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域防范商業(yè)賄賂的系統(tǒng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”政策，規(guī)范藥品流通秩序，加大監(jiān)管和打擊力度。
０２集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題
（五）優(yōu)化內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)行為。完善落實醫(yī)療核心制度，保障患者就診過程中的合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)。重點(diǎn)關(guān)注假借學(xué)術(shù)講課取酬、外送檢驗、外配處方、網(wǎng)上開藥等方式收受回扣的問題，利用職務(wù)之便索要、非法收受財物的問題。
（六）聚焦“兩個關(guān)鍵”，落實管理要求。聚焦“名院”“名醫(yī)”等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位人員管理，重點(diǎn)懲治本人或指使親友，利用經(jīng)商辦企業(yè)“靠醫(yī)吃醫(yī)”、收受供應(yīng)商回扣等問題；以“站臺式講課”“餐桌式會議”等為切入點(diǎn)，堅持“風(fēng)腐一體”治理，深入整治接受醫(yī)藥企業(yè)變相利益輸送的行為，依據(jù)《中華人民共和國醫(yī)師法》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
（七）完善政策體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式。落實辦醫(yī)主體責(zé)任，開展大型醫(yī)院巡查工作。構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)作風(fēng)評價體系，制定出臺公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)管理核心制度要點(diǎn)。
０３堅決糾治行業(yè)亂象
（八）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，打擊不法行為。持續(xù)保持對無資質(zhì)機(jī)構(gòu)、人員非法行醫(yī)的打擊力度。嚴(yán)厲打擊非法回收藥品、“醫(yī)托”、“號販子”等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)關(guān)注輔助生殖、醫(yī)學(xué)檢驗、健康體檢、醫(yī)療美容、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，樹牢懲治高壓線。
（九）規(guī)范直播帶貨，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加大對涉醫(yī)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、信息內(nèi)容、傳播秩序等的監(jiān)管力度。重點(diǎn)打擊違規(guī)變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等廣告，以及散播涉醫(yī)謠言等違法違規(guī)行為。
０４切實維護(hù)醫(yī)?；穑?/p>
（十）強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。聯(lián)合開展飛行檢查，實現(xiàn)＊＊省份全面覆蓋，加強(qiáng)后續(xù)整改的跟蹤督辦。深入開展醫(yī)?；疬`法違規(guī)問題專項整治，依托醫(yī)保大數(shù)據(jù)篩查分析優(yōu)勢，開展數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法、條線處置、督查督導(dǎo)等綜合監(jiān)管，切實維護(hù)醫(yī)?；穑?。
（十一）完善價格治理，持續(xù)推動醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)對首漲、極值、價差大等價格異常波動藥品耗材核查處置，推動將藥品質(zhì)量、療效評價等指標(biāo)作為藥品采購評審因素，落實價格招采信用評價制度。持續(xù)完善醫(yī)保支付的核心要素管理與調(diào)整、意見收集反饋、分組調(diào)整、協(xié)商談判等機(jī)制，常態(tài)化實施醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整，指導(dǎo)各地按規(guī)定開展本年度調(diào)價評估并按評估結(jié)果在總量控制范圍內(nèi)有升有降開展調(diào)價。
０５深化鞏固集中整治工作成效
（十二）分類處置，注重聯(lián)合懲戒。堅持行賄受賄一起查，重點(diǎn)查處醫(yī)藥企業(yè)和個人多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等違法行為。探索實施行賄人“黑名單”制度，建立對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（十三）以案為鑒，強(qiáng)化行業(yè)教育。加大對行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、后勤采購人員等的廉潔從業(yè)教育，加強(qiáng)對醫(yī)藥代表等的管理，尤其是重點(diǎn)法律法規(guī)制度、醫(yī)保政策的宣貫講解，確保行業(yè)一體理解、遵循、執(zhí)行。
（十四）糾建并舉，加強(qiáng)建章立制。壓實各部門行業(yè)主管責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營推廣人員規(guī)范引導(dǎo)，落實辦醫(yī)主體對所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)有關(guān)學(xué)協(xié)會等社會組織完善內(nèi)部管理章程，依法依規(guī)開展學(xué)術(shù)活動，加強(qiáng)行業(yè)自律。
（十五）密切協(xié)作，形成工作合力。完善醫(yī)藥政策發(fā)布機(jī)制，做好事前溝通和信息通報工作，避免政策制定與監(jiān)管執(zhí)法脫節(jié)。密切橫向協(xié)作、加強(qiáng)縱向調(diào)度，建立完善工作調(diào)度和情況通報制度，協(xié)同推進(jìn)工作要點(diǎn)的落實。
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