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武漢市人民政府辦公廳近日印發(fā)了《武漢市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動計劃（２０２３—２０２５年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確未來三年數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的工作目標：
２０２３年
完善數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作制度體系框架，組建武漢數(shù)據(jù)集團，探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，制定數(shù)據(jù)要素標準體系，形成數(shù)據(jù)要素利用示范性成果，初步搭建起數(shù)據(jù)要素市場化整體框架。
２０２４年
完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，初步建立數(shù)據(jù)要素市場化配置合規(guī)和監(jiān)管體系，深化數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用，大力培育各類數(shù)據(jù)服務(wù)市場主體，全面推進數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
２０２５年
數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機制基本建立，數(shù)據(jù)資源匯聚治理、數(shù)據(jù)要素運營和交易、數(shù)據(jù)要素市場培育等體系基本形成，數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟發(fā)展成效凸顯。
《行動計劃》提出高標準夯實數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)、創(chuàng)造性建立數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)制度、高水平建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場、創(chuàng)新性推進數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、高質(zhì)量培育數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)、體系化筑牢數(shù)據(jù)安全保障等六方面的重點任務(wù)。
其中提到，強化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，擴大工業(yè)、醫(yī)療、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域智能采集終端部署，逐步替代人工數(shù)據(jù)采集。以應(yīng)用場景為導(dǎo)向，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)相關(guān)標準執(zhí)行。
深化公共數(shù)據(jù)共享開放，優(yōu)先推進企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育、交通運輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開放。
推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，組建武漢數(shù)據(jù)集團，依法依規(guī)提供公共數(shù)據(jù)資源的治理、運營、交易和開發(fā)利用等服務(wù)。明確運營機構(gòu)的安全主體責(zé)任，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理制度，強化數(shù)據(jù)授權(quán)和運營安全監(jiān)管。推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。引導(dǎo)社會主體合理有序使用數(shù)據(jù)，賦能數(shù)字化應(yīng)用。推進數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)規(guī)范使用。
在數(shù)據(jù)交易方面，深度挖掘數(shù)據(jù)要素市場需求，形成數(shù)據(jù)需求清單。建立市場化推進長效機制。開展數(shù)據(jù)交易試點，按照全省統(tǒng)一部署，積極籌建區(qū)域性數(shù)據(jù)交易機構(gòu)，對交易行為開展登記備案、合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測，為數(shù)據(jù)流通交易提供安全有序的場內(nèi)環(huán)境。搭建數(shù)據(jù)交易平臺，完善市場交易規(guī)則，建立數(shù)據(jù)收益分配制度。
在醫(yī)療健康數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，《行動計劃》提到幾個要點：賦能數(shù)字治理和公共服務(wù)，以包含電子處方流轉(zhuǎn)等場景在內(nèi)的應(yīng)用為試點，專業(yè)化開發(fā)一批數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品，支撐公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。賦能數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科技創(chuàng)新，建立完善數(shù)據(jù)要素供給和科技創(chuàng)新需求對接機制，支持科研用途的數(shù)據(jù)要素采購。試點建設(shè)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新平臺，發(fā)揮醫(yī)療數(shù)據(jù)對科研活動的促進作用，支持開展新藥研發(fā)、臨床研究等研究工作。探索發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀商服務(wù)，在醫(yī)療健康等領(lǐng)域遴選數(shù)據(jù)經(jīng)紀服務(wù)商，開展各類中介代理服務(wù)，促進市場主體供需精準高效對接。
安全保障是重中之重。《行動計劃》強調(diào)，強化數(shù)據(jù)安全制度保障，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)處理活動，在保護個人隱私的前提下，促進個人信息合理利用。建立數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系，同時，打造鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，對數(shù)據(jù)要素流通交易領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用。
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