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楊子坤是2023年3月以來(lái)，第15位落馬的醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)。同樣是今天，資陽(yáng)市精神病醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)諶明全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查；昨日，清遠(yuǎn)市中醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)馮偉勛被查；云南昭通市第一人民醫(yī)院原院長(zhǎng)李強(qiáng)和湖南新化縣第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)劉讓新于3月15日，同一天落馬。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年1月1日至今，在79天時(shí)間里，全國(guó)各地已有累計(jì)51名醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)被查。這一數(shù)字遠(yuǎn)超去年同期水平——據(jù)官方媒體，2022年前7個(gè)月里，各地被查的醫(yī)院院長(zhǎng)、書(shū)記共有46位。
除了落馬院長(zhǎng)人數(shù)多之外，今年的醫(yī)療反腐還具有涉及范圍廣、查處力度大等特征，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已向基層醫(yī)療系統(tǒng)“蟻貪”頻繁亮劍，并且在醫(yī)院、醫(yī)科大學(xué)、醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)保和衛(wèi)健系統(tǒng)等領(lǐng)域，也有多人落馬。
今年以來(lái)，反腐被中央多次提及，在福建、四川、安徽等地的紀(jì)委監(jiān)委工作報(bào)告中，醫(yī)療領(lǐng)域被列為重點(diǎn)監(jiān)控范圍。
其中，緊盯“重點(diǎn)人群”是防止醫(yī)療腐敗的重要一環(huán)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官微曾發(fā)表文章指出，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，有些“關(guān)鍵少數(shù)”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深耕多年，既是行政領(lǐng)導(dǎo)又是權(quán)威專家，很容易形成“小圈子”、搞“一言堂”。
文章還表示，“在缺乏有效監(jiān)督的情況下，‘關(guān)鍵少數(shù)’極易在藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、醫(yī)保資金管理等環(huán)節(jié)滋生腐敗問(wèn)題?！倍渣h委書(shū)記、院長(zhǎng)為代表的醫(yī)院管理者正是“關(guān)鍵少數(shù)”的范疇。
梳理近期密集的院長(zhǎng)腐敗案件通報(bào)后發(fā)現(xiàn)，措辭嚴(yán)厲是基本基調(diào)。其中，“權(quán)色交易”、“利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)等方面謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物”等描述曾多次出現(xiàn)。部分通報(bào)中，有紀(jì)委監(jiān)委更是罕見(jiàn)地使用“醫(yī)德淪喪”等表述。
贛南醫(yī)學(xué)院第三臨床醫(yī)學(xué)院（第三附屬醫(yī)院）原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)廖敏是典型案例之一。2023年1月，據(jù)“廉潔江西”消息，贛州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)廖敏嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。
公開(kāi)資料顯示，廖敏出生于1973年，參加工作后，他19年時(shí)間里被多次提拔，曾先后擔(dān)任大余縣公費(fèi)醫(yī)院醫(yī)生、大余縣新城中心衛(wèi)生院副院長(zhǎng)、青龍中心衛(wèi)生院副院長(zhǎng)、新城中心衛(wèi)生院副院長(zhǎng)和大余縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、大余縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)，40歲時(shí)升任贛州市婦幼保健院（贛州市婦女兒童醫(yī)院）院長(zhǎng)。在這一年紀(jì)擔(dān)任當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)醫(yī)院院長(zhǎng)，在全國(guó)都并不多見(jiàn)。
此后，廖敏繼續(xù)升遷，先后擔(dān)任過(guò)贛州市醫(yī)療急救中心主任、當(dāng)?shù)氐谌綄籴t(yī)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)和書(shū)記、院長(zhǎng)等職，從履歷上看，他有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，并在較為年輕的時(shí)候擔(dān)任過(guò)多個(gè)醫(yī)院的“一把手”。
不過(guò)，廖敏被多次重用，并不完全是工作能力強(qiáng)，而是他善于攀附關(guān)系。贛州市紀(jì)委市監(jiān)委在通報(bào)中提到，廖敏熱衷搭“天線”、通“人脈”，還曾妄圖通過(guò)“政治騙子”疏通關(guān)系逃避調(diào)查、謀求提拔，還將醫(yī)院管理權(quán)異化為攫取私利和謀求升遷的工具。
擔(dān)任院長(zhǎng)期間，廖敏違規(guī)為親屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打招呼、謀私利，人前“清正廉潔”，人后瘋狂斂財(cái)。他靠醫(yī)吃醫(yī)、靠藥吃藥，醫(yī)商勾結(jié)，利用職務(wù)上的便利為他人在醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材采購(gòu)和工程承接等方面謀取利益，非法收受巨額財(cái)物。
梳理今年的51例落馬院長(zhǎng)案例發(fā)現(xiàn)，像廖敏這樣的“兩面人”是典型特征。涉嫌嚴(yán)重違法、正在接受德州市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查的樂(lè)陵市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)馬潤(rùn)洲，曾獲山東省衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”示范標(biāo)兵、全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院優(yōu)秀管理者等榮譽(yù)；被查的宜賓市第一人民醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)謝明均曾被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“勞模”。
此外，即便是退休，院長(zhǎng)也難逃法律制裁。據(jù)清遠(yuǎn)市紀(jì)委最新通報(bào)，已于2020年4月退休的清遠(yuǎn)市中醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)馮偉勛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
在今年落馬院長(zhǎng)的相關(guān)通報(bào)中，被譽(yù)為安徽省神經(jīng)外科領(lǐng)域知名的“一把刀”的傅先明案曾引發(fā)廣泛討論。
2月13日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布消息：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）原黨委委員、副院長(zhǎng)傅先明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
傅先明從事神經(jīng)外科工作四十余年，多次赴國(guó)外著名醫(yī)學(xué)中心神經(jīng)外科臨床研修，具有深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，他還曾擔(dān)任安徽省立體定向神經(jīng)外科研究所所長(zhǎng)、中國(guó)功能神經(jīng)外科專業(yè)委員會(huì)第一屆主任委員等職。
有人分析，傅先明的落馬或與醫(yī)院的腐敗“窩案”有關(guān)?！搬t(yī)學(xué)界”梳理發(fā)現(xiàn)，在傅先明落馬前，安徽省立醫(yī)院確有多人被查。2022年9月，安徽省立醫(yī)院南區(qū)檢驗(yàn)科原主任葉書(shū)來(lái)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
更早前，2021年5月，安徽省立醫(yī)院黨委委員、副院長(zhǎng)董輝軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，安徽省兒童醫(yī)院黨委委員、副院長(zhǎng)倪虹涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，兩人都接受了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。董輝軍和倪虹為夫妻關(guān)系，前者長(zhǎng)期分管醫(yī)院后勤工作，而作為妻子的倪虹也卷入其中。
值得注意的是，傅先明與早前落馬的葉書(shū)來(lái)、董輝軍有工作交集。早在安徽省立醫(yī)院籌劃在合肥市政務(wù)區(qū)建設(shè)南區(qū)醫(yī)院時(shí)，傅先明曾作為省立醫(yī)院副院長(zhǎng)，擔(dān)任了南區(qū)建設(shè)籌備組組長(zhǎng)一職，而被查的葉書(shū)來(lái)正是安徽省立醫(yī)院南區(qū)檢驗(yàn)科原主任、董輝軍也曾擔(dān)任該醫(yī)院南區(qū)原院長(zhǎng)。
今年以來(lái)，還有多起地方醫(yī)院的腐敗“窩案”被相繼查出。3月7日，云南省文山壯族苗族自治州監(jiān)察委員會(huì)官網(wǎng)連發(fā)兩則通告，文山州人民醫(yī)院骨二科原主任黎云沖、主任周立英、均涉嫌嚴(yán)重違法，接受監(jiān)察調(diào)查。
就在2月15日和17日，文山州人民醫(yī)院曾有2位科主任、業(yè)務(wù)專家被帶走調(diào)查，分別是骨科原總主任張琪、胸外科心臟大血管外科主任吳興建。不到1個(gè)月時(shí)間，文山州人民醫(yī)院就有4位科主任被帶走，其中有3位來(lái)自骨科。
不僅如此，自2020年以來(lái)，文山州人民醫(yī)院就頻繁被爆出腐敗案，該院上至原院長(zhǎng)盧京、副院長(zhǎng)孫小軍、5名科室主任、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，下至37名職工刷取個(gè)人醫(yī)保卡套取醫(yī)保基金案。該案也是這幾年來(lái)醫(yī)療腐敗中較為典型的串案、窩案。
除了“窩案”外，醫(yī)療反腐還在向基層推進(jìn)。梳理發(fā)現(xiàn)，在51個(gè)今年已落馬的黨委書(shū)記、院長(zhǎng)中，至少有19家醫(yī)院來(lái)自縣級(jí)行政區(qū)，還有2個(gè)院長(zhǎng)在衛(wèi)生院工作。
在中國(guó)政法委機(jī)關(guān)報(bào)法制日?qǐng)?bào)社主辦的“法治周末”中，基層醫(yī)療腐敗被稱為“蟻貪”。據(jù)報(bào)道，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已向基層醫(yī)療系統(tǒng)“蟻貪”頻繁亮劍，不少院長(zhǎng)倒在受賄上，一些公立醫(yī)院的院長(zhǎng)級(jí)別雖然不高，但是貪污腐敗的數(shù)額卻不小，是名副其實(shí)的“小官巨貪”。
比如，在云南西雙版納州勐臘縣，農(nóng)村居民人均收入并不高，然而，媒體早前曾披露稱，勐臘縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)王明亮多年來(lái)受賄金額竟高達(dá)2100萬(wàn)元，房產(chǎn)就收了12套，這名34歲就當(dāng)上縣醫(yī)院院長(zhǎng)的外科“一把刀”，其所作所為讓人觸目驚心。
如何預(yù)防基層醫(yī)院、書(shū)記院長(zhǎng)“小官巨貪”現(xiàn)象？湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授黃捷在接受“法治周末”采訪時(shí)建議，醫(yī)院內(nèi)部要加強(qiáng)民主監(jiān)督、相關(guān)政府部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢查力度，建立起多管齊下的綜合監(jiān)管體系。
黃捷同時(shí)表示，還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)藥品采購(gòu)、人事安排、工程建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，“特別是主動(dòng)督查在這些方面各項(xiàng)法律法規(guī)、政策規(guī)定和制度的執(zhí)行情況，督促權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”
“抓好廉潔政府建設(shè)，對(duì)一切腐敗行為一定要零容忍?！?月13日，新任總理李強(qiáng)在回答記者關(guān)于政府自身建設(shè)提問(wèn)時(shí)重點(diǎn)表示。同一天，桐城市中醫(yī)醫(yī)院黨委委員、副院長(zhǎng)王習(xí)平落馬。
事實(shí)上，在2023年的醫(yī)療領(lǐng)域中，除了51位醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)落馬外，醫(yī)科大學(xué)、醫(yī)保部門和衛(wèi)生健康系統(tǒng)也有多人被查。
3月14日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委連發(fā)兩則涉及醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域干部被查的消息，落馬官員分別為南方醫(yī)科大學(xué)黨委書(shū)記陳敏生和廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王忠平。
陳敏生是廣東醫(yī)療系統(tǒng)中的“核心”官員之一。1983年，他從被分配到廣州醫(yī)學(xué)院工作，歷任廣州醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院急診科副主任、內(nèi)科副主任、醫(yī)院副院長(zhǎng)，廣州醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)助理、廣州醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)兼第一附屬醫(yī)院院長(zhǎng)。他的主要研究方向?yàn)樾难芗膊∨R床與發(fā)病機(jī)制，先后發(fā)表論文百余篇。
陳敏生還曾在兩所醫(yī)科大學(xué)擔(dān)任過(guò)主要負(fù)責(zé)人，前后超過(guò)二十年時(shí)間。2002年09月，他任廣州醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)，三年后升為該院黨委書(shū)記；2011年，他轉(zhuǎn)任南方醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)，一年后成為該校黨委書(shū)記。其中，南方醫(yī)科大學(xué)下設(shè)13家附屬醫(yī)院，其中9家為大三甲醫(yī)院。
作為長(zhǎng)期在臨床和醫(yī)療教育系統(tǒng)中工作的專家，陳敏生曾享受過(guò)國(guó)務(wù)院特殊津貼，也獲得過(guò)教育部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、廣東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡泉?jiǎng)項(xiàng)。但截至目前，尚不清楚關(guān)于他落馬的具體原因，據(jù)“界面新聞”報(bào)道，早前已經(jīng)落馬的普寧市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)陳陽(yáng)生與陳敏生為親屬關(guān)系。
王忠平則是今年落馬的第一個(gè)省級(jí)醫(yī)保局局長(zhǎng)。他長(zhǎng)期在廣西工作，曾任廣西人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，2018年11月起任廣西醫(yī)療保障局局長(zhǎng)。被查前的半年左右，王忠平還曾在內(nèi)部會(huì)議上表態(tài)，稱要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
此次被查也再次體現(xiàn)了醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)腐敗的“零容忍”態(tài)度。早在2021年9月，西藏自治區(qū)醫(yī)療保障局原黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)高蓬落馬；2022年8月，國(guó)家醫(yī)療保障局辦公室政策研究處（改革辦）處長(zhǎng)丁文俊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法曾被查；2022年12月，大連市醫(yī)療保障局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邸樹(shù)軍被立案審查調(diào)查。
衛(wèi)健系統(tǒng)方面，1月10日，鶴崗市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曹曉宇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2月3日，南陽(yáng)市宛城區(qū)衛(wèi)健委黨組成員、區(qū)疾控中心黨總支書(shū)記、主任范中有涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；3月15日，南縣衛(wèi)生健康局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)湯光前被查。
對(duì)于上述醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文指出，它直接侵害國(guó)家和人民利益，侵蝕群眾獲得感、幸福感、安全感，是阻礙深化醫(yī)改、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的頑癥之一。
文中寫道，“堅(jiān)決查處醫(yī)療領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，始終是整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)?！?/p>
附：2023年至今，被查的黨委書(shū)記、院長(zhǎng)名單（不完全統(tǒng)計(jì)）
